國家稅務(wù)總局自2014年以來連續(xù)三年開展“便民辦稅春風(fēng)行動”，相繼推出21類70項便民辦稅措施，切實為納稅人提供辦稅便利，全國納稅人滿意度穩(wěn)步提升，獲得感持續(xù)增強。2017年“便民辦稅春風(fēng)行動”的大幕已經(jīng)拉開，今年的“便民辦稅春風(fēng)行動”有哪些新內(nèi)容和新亮點?將給納稅人辦稅帶來哪些新體驗?日前，國家稅務(wù)總局有關(guān)司局負責人和相關(guān)財稅專家對此作出解讀。

　　提速減負減少納稅人等待時間

　　自2014年全國稅務(wù)系統(tǒng)開展“便民辦稅春風(fēng)行動”以來，提速減負一直是主旋律。稅務(wù)機關(guān)通過持續(xù)提高服務(wù)效率和提供多元化辦稅渠道等方式，大大減輕了納稅人辦稅負擔。隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展，納稅人對稅務(wù)機關(guān)提高服務(wù)效率的要求也越來越高。

　　2017年，稅務(wù)機關(guān)將堅持問題導(dǎo)向，針對辦稅等候時間長、資料報送要求復(fù)雜、申報質(zhì)量不高等問題，推出減少辦稅等候時間、簡并涉稅資料報送、提速出口退(免)稅辦理、提高納稅申報質(zhì)量等4項15條具體服務(wù)措施，化解“堵點”，提高效率。

　　在減少辦稅等候時間方面，打出系列“組合拳”，大力推行網(wǎng)上辦稅為主，自助辦稅和其他社會辦稅為輔、實體辦稅服務(wù)廳兜底的辦稅模式，讓納稅人多走“網(wǎng)路”、少走“馬路”。在提高申報質(zhì)量方面，推進部門信息共享，減少信息錄入及復(fù)核時間，由納稅人通過互聯(lián)網(wǎng)、手機客戶端或自助辦稅終端提前錄入申報所需稅源信息，為納稅人提供更加優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)。

　　創(chuàng)新服務(wù)優(yōu)化辦稅流程

　　中央財經(jīng)大學(xué)教授樊勇說，隨著營改增的推行和增值稅抵扣鏈條的不斷完善，納稅人對發(fā)票領(lǐng)用、代開的需求持續(xù)增長，跨區(qū)域經(jīng)營納稅人外出經(jīng)營活動頻繁，優(yōu)化辦稅流程的需求迫切。

　　為進一步簡化優(yōu)化納稅人辦稅流程，2017年，稅務(wù)機關(guān)將繼續(xù)深化“互聯(lián)網(wǎng)+”在稅務(wù)領(lǐng)域的應(yīng)用，與時俱進、開拓創(chuàng)新，針對服務(wù)平臺功能需要增強、發(fā)票領(lǐng)用和開具不便等問題，推出升級改造服務(wù)平臺、優(yōu)化發(fā)票領(lǐng)用方式、拓展發(fā)票開具方式、推進外出經(jīng)營管理電子化等4項7條具體服務(wù)措施。

　　在升級改造服務(wù)平臺方面，以云計算、大數(shù)據(jù)、移動互聯(lián)等信息技術(shù)為支撐，升級12366納稅服務(wù)平臺，實現(xiàn)熱線、網(wǎng)線、無線互聯(lián)互通，集納稅咨詢、稅法宣傳、辦稅服務(wù)、投訴受理、需求管理、納稅人滿意度調(diào)查六項功能于一體，為納稅人提供“能聽、能問、能看、能查、能約、能辦”的“六能”型服務(wù)。在進一步優(yōu)化發(fā)票領(lǐng)用和開具方式方面，將提供發(fā)票網(wǎng)上或掌上申請功能，物流配送或窗口及自助終端自取紙質(zhì)發(fā)票服務(wù)，實現(xiàn)發(fā)票領(lǐng)用“線上申領(lǐng)、線下配送”;提供增值稅發(fā)票開網(wǎng)上或掌上預(yù)申請功能，納稅人可通過網(wǎng)上辦稅平臺、手機APP等渠道代開發(fā)票，稅費一體化征收，選擇物流配送或窗口及自助終端自取紙質(zhì)發(fā)票服務(wù)，實現(xiàn)發(fā)票代開“線上辦理、線下開具”;同時，還要擴大小規(guī)模納稅人自開專用發(fā)票試點行業(yè)范圍，推進發(fā)票無紙化試點工作，推動電子發(fā)票在電子商務(wù)等領(lǐng)域的使用。

　　精準發(fā)力提供定制化個性服務(wù)

　　西南財經(jīng)大學(xué)教授、西財智庫首席研究員湯繼強說，經(jīng)濟發(fā)展與社會變革帶來納稅人服務(wù)需求的不斷變化。當前，我國納稅人除了希望服務(wù)措施“更快捷”“更新穎”之外，更呼喚稅務(wù)機關(guān)能夠提供“更精準”的個性化服務(wù)，稅務(wù)機關(guān)的服務(wù)舉措如何精準發(fā)力已成為納稅人關(guān)切的“熱點”。

　　2017年，全國稅務(wù)系統(tǒng)將努力從納稅人視角出發(fā)進行流程優(yōu)化、制度創(chuàng)新和管理改革，針對辦稅資料重復(fù)報送、業(yè)務(wù)事項有待整合、通辦范圍不寬等問題，推出加速實名辦稅進程、推進辦稅制度改革、擴大區(qū)域通辦范圍、拓展熱線服務(wù)功能等4項6條具體服務(wù)措施，承精準之標，達便民之本。

　　在加速實名辦稅進程方面，通過線上線下實名注冊等信息方式，加強納稅人數(shù)據(jù)收集，后臺信息比對，讓數(shù)據(jù)多傳遞，納稅人少排隊;讓信息多運轉(zhuǎn)，納稅人少填報。通過實名認證后，后臺對其信息進行篩選，服務(wù)對象的真實身份更加清晰，有利于提高前臺服務(wù)質(zhì)效，使納稅人辦稅更方便。同時，通過實名辦稅措施，可以為自然人提供更加開放的自助代開服務(wù)。在推進辦稅制度改革方面，將加大業(yè)務(wù)統(tǒng)籌集成力度，改變以往分稅種、分業(yè)務(wù)設(shè)置服務(wù)事項的辦稅模式，積極從納稅人視角出發(fā)，推動關(guān)聯(lián)度高的業(yè)務(wù)事項歸并整合，全力提高納稅人辦稅便利度，將辦稅便利化改革推向深入。

　　公正執(zhí)法讓權(quán)力在陽光下運行

　　稅務(wù)機關(guān)是國家行政執(zhí)法機關(guān)，依法治稅、公正執(zhí)法是稅務(wù)機關(guān)的法定職責，是稅收公信力的具體體現(xiàn)。稅務(wù)機關(guān)如何做到“把權(quán)力關(guān)進制度的籠子”?

　　2017年，稅務(wù)機關(guān)將從規(guī)范執(zhí)法保公正、激勵守信促公平的角度出發(fā)，針對執(zhí)法程序和執(zhí)法方式有待完善、納稅信用管理運用有待深化等問題，推出完善稅收執(zhí)法程序、創(chuàng)新稅收執(zhí)法方式、鞏固商事登記改革成果、強化納稅信用管理運用4項7條具體服務(wù)措施，執(zhí)公正之心，成公平之道。

　　在規(guī)范執(zhí)法方面，持續(xù)完善稅收執(zhí)法程序，進一步健全稅務(wù)檢查、處罰告知、處罰聽證、集體審議、作出決定、文書送達等制度規(guī)定;建立健全“雙隨機、一公開”監(jiān)管機制，全面推進稅務(wù)稽查隨機抽查，體現(xiàn)執(zhí)法公平，提高執(zhí)法效能。在激勵守信方面，加大納稅信用管理運用力度，將納稅信用評價范圍由企業(yè)類納稅人拓展至個體工商戶和其他類型納稅人，并將守信個體工商戶和其他類型納稅人納入“銀稅互動”范圍，使守信激勵措施惠及更多納稅人。

　　合力共贏積極構(gòu)建大服務(wù)格局

　　國家稅務(wù)總局稅收科學(xué)研究所所長李萬甫說，隨著經(jīng)濟社會發(fā)展，納稅人規(guī)模不斷擴大，納稅人需求也在不斷升級。稅務(wù)機關(guān)如何構(gòu)建“大服務(wù)”理念，依托跨“界”合作推出更加便利的服務(wù)舉措，已成為納稅人關(guān)注的“焦點”。

　　2017年，稅務(wù)機關(guān)將從加強系統(tǒng)協(xié)作、社會協(xié)作和區(qū)域協(xié)作3個層面，針對辦稅效率不高、繳稅方式不多、合作范圍不廣等問題，推出深化國地稅聯(lián)合辦稅、擴大社會合作范圍、加強繳稅方式技術(shù)支撐、服務(wù)國家發(fā)展戰(zhàn)略4項11條具體服務(wù)措施，聚眾家之力，成服務(wù)之舉。

　　在系統(tǒng)協(xié)作方面，繼續(xù)圍繞深化稅收征管體制改革等重要工作，深化國地稅聯(lián)合辦稅，積極推廣“一窗一人”聯(lián)合辦稅服務(wù)模式，實現(xiàn)國稅地稅業(yè)務(wù)一窗辦理。在社會協(xié)作方面，繼續(xù)擴大社會合作范圍，強化繳稅方式技術(shù)支撐，拓展銀行轉(zhuǎn)賬、POS機、網(wǎng)上銀行、手機銀行等多元化繳稅方式，借助銀行等金融機構(gòu)的第三方信息實現(xiàn)自然人個人所得稅網(wǎng)上申報納稅。在區(qū)域協(xié)作方面，鞏固稅收服務(wù)京津冀協(xié)同發(fā)展成果，深化長江經(jīng)濟帶稅收信息共享平臺數(shù)據(jù)應(yīng)用，結(jié)合“走出去”企業(yè)需求，繼續(xù)落實和完善服務(wù)“一帶一路”戰(zhàn)略的各項稅收舉措。

　　國家稅務(wù)總局納稅服務(wù)司司長鄧勇表示，2017年全國稅務(wù)系統(tǒng)將以納稅人需求為導(dǎo)向精準發(fā)力，通過優(yōu)渠道、簡流程、提質(zhì)效，依托實物流、信息流、數(shù)據(jù)流，努力破解制約納稅人辦稅的“瓶頸”，營造公平公正的稅收法治環(huán)境，讓納稅人辦稅更省心、順心、舒心。